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江西省销售方改革试点方案获批

 
 


最近,国家发展和改革委员会批准《江西省售电侧改革试点方案》。

《方案》亮点如下:

《方案》建议除公益性监管以外的所有用电计划将在3 - 5年内发布,允许符合条件的市场实体设立电力销售公司,最初在南昌,上饶,漳州,宜春,九江等地区。选择符合试点条件的试点区域,高度热情地进行电力销售方面的试点改革,并在总结经验后逐步将经验扩展到省内。

《方案》明确鼓励社会资本投资,建立和运营增量分销网络,并建立有权经营分销网络的电力销售公司,对区域销售公司和用户开放,不受歧视,并提供有保障的供电服务。

《方案》创新能源综合管理服务机制:

根据试验区用户的性质和用电规模,探索差异化供电方式的实施。

在试点区域开放综合能源管理市场,通过招标或特许经营选择建设和运营实体。支持符合国家产业政策的市场主体,形成各类能源服务公司,鼓励试点地区利用该地区现有资源,形成热电联供服务公司。

鼓励社会资本参与组建专业的节能服务公司,这些公司基于合同能源管理机制运营并且有利可图。

鼓励电力销售实体提供负荷管理,合同能源管理,综合节能和能源使用咨询等增值服务。鼓励开发用户侧分布式电源,允许访问各种电压等级的配电网络或终端电力系统,并允许具有分布式电源或微电网系统的用户参与电力交易。

江西省销售方改革试点方案

为了深入贯彻《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015] 9号)和《国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发展改革研究院[2015] 2752号)的精神,我们将有序销售电力销售给社会资本,加快培育多销售主管。促进电力竞争性企业的公平竞争,进一步发挥电力对全省经济社会发展的支撑作用,制定本实施方案。

一,指导思想,基本原则和实施目标

(1)指导思想

根据党中央,国务院的总体安排和电力体制改革的配套文件,坚持以市场为导向的改革方向,根据制度框架选择省内符合条件的,有动力的地区。 “中间管理和两端释放”。试点,有序开放电力销售业务和增量分销业务,以社会资本,培育电力销售市场的主要参与者,提高电力销售服务质量和用户能源消耗,逐步推广到省内,推动省。优化能源配置,提高能效和清洁能耗水平,提高供电安全性和可靠性。(2)基本原则

坚持市场化的方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,逐步放开电力销售业务,培育独立市场主体,进一步引入竞争,打破电力市场垄断格局,完善电力市场运行机制,鼓励越来越多的市场。主体参与电力销售市场。

坚持安全和效率。电力销售方面的改革应满足供电安全和节能减排的要求,保证电能的生产,输送和使用的动态平衡,确保电力系统的安全稳定运行和可靠的电力供应。 ,优先开放符合国家标准和产业政策的单位能耗和环境保护排放。用户参与基于市场的交易。

鼓励改革和创新。选择符合要求和热情的领域,开展市场化电力分配改革试点,增加部分电力需求。充分利用互联网,分布式发电,智能电网等新技术,为用户提供智能综合能源服务,进一步提高能源服务质量和水平。

完善监管机制。加强政府对电网输配电等市场自然垄断环节的监管,建立规范电力购销的机制,完善市场宣传和信用承诺制度,确保公平,公开的权力市场。

(3)主要目标

按照“中间管理和两端释放”的制度结构,结合输配电价格改革和电力市场建设,电力销售业务将向社会资本开放。有序的方式,公共福利法规以外的用电量将在3 - 5年内公布。该计划允许符合条件的市场实体设立电力销售公司,并初步计划对南昌,上饶,漳州,宜春,九江等地区的销售方面改革进行试点改革,以满足试点条件和非常积极。晋升为省。

鼓励社会资本投资,建设和运营增量分销网络,并建立有权经营分销网络的电力销售公司,对区域销售公司和用户开放,不受歧视,并提供有保障的电力供应服务。

创新能源综合管理服务机制,探索差异化电力销售模式,构建综合能源,热,冷,蒸汽等服务体系,为用户提供智能综合能源服务,进一步提高能源服务质量和水平。

二是电力销售市场的主体

(1)电网企业

电网企业是指在分销区域内有权经营输电网,配电网,供电服务的企业,履行居民,农业,重要公用事??业和公益事业用电确保的基本责任。为分销区域内的各类用户提供通用电源服务,确保基本供电;为市场主体及其用户提供报纸安装,计量,抄表,维护和收费等供电服务;确保公平和开放的电网,并为市场实体提供服务。配送服务,有关开放式输配电网络的可用容量和实际使用容量的信息。(2)销售公司

电力销售公司分为电网企业电力销售公司,社会资本投资增量分销网络,具有经销网络经营权的电力销售公司,以及无权经营配电网络且不承担经营权的独立电力销售公司。保证供电服务。发电公司和其他社会资本可以投资建立电力销售公司。同一分销区域内只有一家企业可能有权经营配电网络并提供有保障的供电服务;同一电力销售公司可以在多个分销区域销售电力;在同一分销区域可能有多家销售公司。卖电。

电力销售公司应以服务用户为核心,以经济,质量,安全,环保为原则,实行自我管理,承担风险自负,自负盈亏,自律

遵守电力市场交易规则和相关管理规定,严格执行电力合同买卖,承担保密义务,遵守调度管理。鼓励销售公司提供合同能源管理,综合节能和电力咨询等增值服务。

(3)超级用户

满足市场准入条件的试验区用户,结合其功耗和功耗规模,有权选择自己的电力,并选择从发电公司,电力销售公司或电网企业购买电力。到差异化供电模式。

第三,市场参与者进入和退出

(1)电力销售公司的准入条件。按照《中华人民共和国公司法》完成工商注册,具有独立法人资格,业务范围包括电力销售。

(2)市场主体的入场手续。电力市场交易资格受注册制度管辖,未实施行政许可。电力销售公司按照“一个登记,一个承诺,一个公告,三个备案”程序在电力交易中心登记后参与电力销售市场交易。

(3)市场主体的退出机制。如果市场主体违反国家相关法律法规和产业政策,严重违反市场规则,未能维持准入要求,重大违约,恶意破坏市场秩序,未披露披露义务,拒绝接受监督检查,强制撤职在市场上,相关法人,单位和机构被记入信用评估体系,不得再次进入市场。

四是试点的主要任务

(1)向社会资本开放电力销售业务

鼓励社会资本投资建立电力销售公司从事电力销售;鼓励供水,供气,供热等公共服务行业和节能服务公司从事电力销售;允许符合条件的开发区(工业园区)建立电力销售公司;允许具有分布式电源的用户或微电网系统参与电力交易;允许合格的发电公司投资和设立电力销售实体进入电力销售市场并从事电力销售。通过电力销售业务的分层和逐步发布,培育一批具有一定规模和专业化的专业化销售公司,逐步形成多层次的销售市场主体,实现全面竞争。销售方面。同一销售公司可以在多个分销区域销售电力。

(II)在试点区域释放增量分配网络

按照促进配电网建设发展,提高配电运行效率的要求,探索社会资本投资配送业务的有效途径,逐步向符合条件的市场主体发布增量配电投资业务,促进配送形成。公司。 。国家电网江西省电力公司以外的股票分配资产作为增量配电业务处理,配电区域按实际覆盖范围划分。分销公司有权经营分销网络,并在其分销区域承担与电网企业相同的权利和义务。增量分配区域的分配价格由江西省价格主管部门按照国家输配电价格改革的有关规定制定,并报国家发展和改革委员会备案。

新成立的配电公司应当按照1899号(1899号)和国能电力[2015] 290号的要求,严格执行配电网的建设和改造,确保配电网的稳定运行。电网,安全可靠。

(3)建立有保障的供电服务体系

当售电公司终止运营或无法提供售电服务时,电网企业按照规定的程序,内容和质量要求向相关用户供电,同时确保电网安全,不影响电网安全。其他用户正常供电,不参与市场。交易的商业和商业用户以及没有议价能力的用户应根据政策收费。

为了确保没有议价能力且不参与电力市场的用户,以及在选定的电力公司参与电力市场后无法提供电力供应服务的用户,电网公司和企业具有独立分销网络的经营权属于分销区域。内部用户提供有保障的电源服务。没有议价能力或不参与电力市场的用户,应当按照政府批准的目录价格提供担保服务的供电企业供电;在选定的电力销售公司参与电力市场后,无法提供电力供应服务的用户应在规定时间内选择新的电力服务。电力公司购买电力,否则它将由提供担保服务的电网公司供电,直到它与新电力公司达成电力购买协议。

(4)完善电力交易机制和管理

1.建立和完善电力交易机制。江西电力交易中心有限公司是江西电力市场业务的组织实施机构。它不是为了盈利。其日常运营不受电网企业的干预。它受江西省电力市场管理委员会的监督和各市场主体的监督。在华中能源监管局和省能源主管部门及有关部门的指导和监督下,市场主体按照政府批准的规章制度,提供规范,公开,透明的电力交易服务,并执行电力市场交易管理功能。全省电力市场交易组织,并提供结算依据和相关服务。参与电力市场交易的所有用户必须严格遵守市场交易机制。一旦用户进入交易市场,如果他们违反了相关的国家法律法规,严重违反交易规则和破产,他们必须被迫退出市场并被列入黑名单。 。建立电力交易监管机制,定期对各类准入交易企业的能耗,电力消耗,环境污染排放水平进行专项检查,及时查处违法交易违法行为。情节严重的,应当调查相关责任。2.推进电力信用体系建设。建立电力市场主体信用评估体系,建立健全市场主营企业法人代表或主要负责人和员工的信用记录,并纳入省内统一公信用信息平台。提高电力市场中各企业的透明度。可追溯和可验证。实施市场主体年度信息披露制度,加大对不信任行为信息的披露,促进市场信息披露的规范化,制度化,程序化。建立健全诚信,信任,纪律处分机制,加强监督,建立完善的黑名单制度。对于严重的不诚实行为和影响电力安全的行为,可以实施交易限制或强制取款,并可以与其他相关部门共享信息,实施联合处罚。 。

(五)创新能源综合管理体系

1.实施差异化供电模式。根据试验区用户的性质和用电规模,探索差异化供电方式的实施。首先,35千伏及以上的大用户,大型工业用户(或大型城市综合体,大型住宅小区)可以采用大用户的直接交易方式,或者他们可以选择从电力销售公司或电网公司购买电力。二,一般工商用户,可以选择从电力销售公司购买电力,或者电网公司可以承担保证电力供应。三是居民,农业生产,重要公用事??业和公益性服务业,主要由电网公司和配电公司配电网运营权承担保障供电。此外,对于试点地区的合格用户,在支付政府资金和额外相关费用后,可以选择大用户的直接交易方式,使用基于市场的交易机制,通过多种渠道购买电力。对于电力业务,也可以建立独立的配售公司。大用户必须符合以下条件:已列入全省重大建设项目调度范围,属于国家鼓励工业项目。年用电量超过2亿千瓦时,用户电压等级为110千伏及以上。

2.开辟综合能源管理市场。探索试点地区综合能源管理创新,对促进园区投资,节能减排和可持续发展具有重要的示范意义。将试验区的工业规划和综合管廊建设,储备供暖,蒸汽供应,供水设施和管道相结合,积极开发可再生能源,天然气热电联产,热电联产等分布式能源,实现电力,热,冷,水,蒸汽和其他能源综合服务系统。开放区域的综合能源管理市场通过招标或特许经营等模式选择建设和运营实体。支持符合国家产业政策的市场主体,形成各类能源服务公司,鼓励试点地区利用该地区现有资源,形成热电联供服务公司。3.充分利用节能服务公司。鼓励社会资本参与组建专业的节能服务公司,这些公司基于合同能源管理机制运营并且有利可图。节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同,为用户提供节能诊断,融资,节能项目设计,原材料和设备采购等节能项目,建设,调试,监控,培训,运营管理等服务,通过整合节能产业链,运用多元化,多层次的节能产品组合和技术路径,为客户提供全新,系统的能效管理服务,降低生产成本,提高能源效率。

4.加强电力需求侧管理。加快全省电力需求侧管理平台建设,规范和完善需求侧市场。完善峰谷电价政策,引导销售和电力服务提供商参与,积极降低峰值电力研究,构建电力需求响应市场机制,构建需求响应技术支撑平台。

政府部门,供电公司,电力销售企业(电力服务提供商)和用户共同参与,形成有效的电力需求响应模型,以减少社会的高峰负荷需求。鼓励电力销售实体提供负荷管理,合同能源管理,综合节能和能源使用咨询等增值服务。鼓励开发用户侧分布式电源,允许访问各种电压等级的配电网络或终端电力系统,并允许具有分布式电源或微电网系统的用户参与电力交易。

(6)加强对电力市场的监管

建立健全监管组织体系,及时研究和分析交易条件和信息,及时发布违规行为。制定适用于电力销售市场不同业务形式的交易合同示范文本,以及大规模并网技术协议的示范文本,规范市场主体的交易行为。根据不同类型的电力销售企业,探索交易保证金等制度,研究建立零售市场风险防范机制。制定监管零售市场的措施,监督零售市场实体和分销网络的非歧视性和公平开放,以及交易过程和结果的执行。

五,保障措施

(1)加强组织领导。在建立电力体制改革工作协调小组的基础上,要求省政府在三个专门工作组的基础上,成立江西省电力体制改革领导小组。省政府领导将是省政府的领导,以及省和华中能源监督的有关部门。各局,电网公司,发电公司等单位负责同志成员,并全面规划推进全省电力体制改革工作。在国家发展和改革委员会(国家能源局)的指导下,江西省发展和改革委员会(能源局)将负责牵头协调和试点地区的具体实施。(2)履行具体职责。区域发展改革试点部门负责具体实施电力销售方改革的指导和协调,及时了解和协调实施过程中出现的问题。在政府的监督下,江西电力交易中心有限公司为电力贸易公司提供规范,便捷,透明的电力交易服务。

(3)加强宣传和指导。加强与新闻媒体的沟通协调,加大对全省电力销售方面的改革宣传和报道,及时发布改革信息和政策文件,做好政策措施解读,积极应对社会问题。确保江西省的电力销售改革在国内。政策体系框架内的顺利进展。

(4)加强监督检查。省发改委,省能源局和华中能源监管局及时抓好试点地区改革,加强指导,协调和监督。华中能源监管局和省能源局按照有关法律法规,在电力销售市场上公平竞争。市场主体准入,公平市场开放,市场秩序(信息披露,合同履行,合同结算等),市场主体交易行为和信用状况,一般电力服务监管等,查处违法违规行为。

 
 
 
 
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